基础教育改革的核心

一、基础教育改革的核心

“十三五”时期教育改革发展的总目标是：教育现代化取得重要进展，教育总体实力和国际影响力显著增强，推动我国迈入人力资源强国和人才强国行列，为实现中国教育现代化2030远景目标奠定坚实基础。

全民终身学习机会进一步扩大。形成更加适应全民学习、终身学习的现代教育体系，现代职业教育体系更加完善。学前教育机会显著增加，义务教育普及成果进一步巩固提升，普及高中阶段教育，高等教育发展进入普及化阶段，继续教育参与率明显提升，学习型社会建设迈上新台阶。

教育质量全面提升。教师素质进一步提高，学校办学条件明显改善，教育信息化实现新突破，形成信息技术与教育融合创新发展的新局面，学习的便捷性和灵活性明显增强。教育教学改革取得重要进展，学生的思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质明显提高，社会责任感、法治意识、创新精神和实践能力显著增强，学业水平和自主学习、终身学习能力全面提升。

教育发展成果更公平地惠及全民。完成教育脱贫攻坚任务，精准扶贫、精准脱贫的效果充分显现。实现家庭经济困难学生资助全覆盖，困难群体、妇女儿童平等受教育权利得到更好保障。义务教育实现基本均衡的县(市、区)比例达到95%，城乡、区域、学校之间差距进一步缩小，建成覆盖城乡、更加均衡的基本公共教育服务体系。人民群众高质量、个性化、多样化的学习需求得到更好满足。

人才供给和高校创新能力明显提升。创新型、复合型、应用型和技术技能型人才培养比例显著提高，人才培养结构更趋合理。各类人才服务国家和区域经济社会发展、参与国际竞争的能力显著增强。提高高等教育发展水平，若干所大学和一批学科进入世界一流行列，若干学科进入世界一流学科前列，在高校建成一批服务国家战略的创新基地和新型智库，创新服务能力全面提升，涌现一批重大创新成果，促进培育新动能，推动文化繁荣和社会进步，增强国家核心竞争力。

教育体系制度更加成熟定型。教育法律法规体系和执法体制机制更加健全，教育标准、监管、评价、督导、投入保障、教师队伍建设等基础性制度体系更加完善，社会力量举办教育、参与教育改革发展的制度更加完备有效。基本实现管办评分离，形成政府依法管理、学校依法自主办学、社会各界依法参与和监督的格局，教育治理体系和治理能力现代化水平明显提升。

二、教育改革的核心内容是

课改是新一轮基础教育课程改革。上世纪末，中共中央、国务院提出要“深化教育改革，全面推进素质教育”，新课改的目的就是要在21世纪构建起符合素质教育要求的基础教育课程体系。

新课改的主要内容是：

1、课程目标方面：反对过于注重知识传授，强调知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观“三维”目标的达成。以前的老师授课比较注重照本宣科，所教的内容大都跟书本一模一样，这样教出来的学生其思维能力相对较弱。新课改则更注重引导学生去探索新知识，而不是老师告诉你什么就是什么。

2、课程结构方面：强调不同功能和价值的课程要有一个比较均衡、合理的结构，符合未来社会对人才素质的要求和学生的身心发展规律。新课改除了需要学生掌握课本知识之外，更强调了德智体美等多方位的发展，使学生更适应新时代的需求。

3、课程内容方面，强调改变“繁、难、偏、旧”的教学内容，以前的教育当中有很多难度在中上的知识，导致两极分化，有的学生解难题特别厉害，有的学生却连基础都掌握不了。新课改则更注重学生对于基础知识的牢固掌握，以及全面发展。

4、课程实施方面，强调变“要学生学”为“学生要学”，以前都是老师要学生乖乖坐在教室里听老师讲，新课改之后则更强调了学生的积极性。教学人员应该通过一些方法，让学生对学习产生浓厚的兴趣，积极主动的去学习。

三、教育改革的核心是什么

（1）1978—1985：课程秩序的恢复与学科课程主导地位的确立；

（2）1986—1993：学校课程权力分化与结构多样化；

（3）1993—1998：新课程的孕育与全面展开面向21世纪的现代化课程体系的建设；

（4）1999年至今：面向21世纪的现代化课程体系的纵深发展。

四、教育改革的核心问题

1.解决理论学习上有收获感、政治素质上有感召力、能力素质上有提升感、作风纪律上有约束力、工作开展上有作为感、群众评价上有满意度问题。

2.着力解决理论学习不深入、政治素质不过硬、能力素质不突出、担当作为不到位、工作作风不过硬、廉洁自律不严格等问题。

3.破除思想顾虑，激发改革创新精神，解决体制机制问题，把全面深化改革作为重中之重，坚决突破利益固化和体制机制障碍，推动思想不断解放、改革不断深化、发展不断加快。

4.着力解决理论学习不深入、政治素质不过硬、能力素质不突出、担当作为不到位、工作作风不过硬、廉洁自律不严格等问题。

5.聚焦解决绝对贫困问题，巩固“两不愁三保障”成果，瞄准“两不愁”方面存在的突出问题，瞄准“三保障”方面存在的突出问题，瞄准“两不愁三保障”方面因病因残致贫问题，重点解决好实现“两个确保”、攻克“三种返贫情形”面临的个性问题。

6.着力解决政治意识不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理不规范、统计数据不真实、压力传导不过硬等问题。

五、当前教育改革的核心

2010年7月13日胡锦涛在全国教育工作会议上的讲话中提出，要推动教育事业科学发展。他指出：推动教育事业科学发展，必须优先发展教育。要切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，并尽快形成科学规范的制度。

他指出：推动教育事业科学发展，必须坚持以人为本。坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革和发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神、善于解决问题的实践能力。

他指出：推动教育事业科学发展，必须坚持改革创新。深化教育体制改革，关键是更新教育观念，核心是改革人才培养体制，目的是提高人才培养水平。

他指出：推动教育事业科学发展，必须促进教育公平。教育公平是社会公平的重要基础。坚持教育的公益性和普惠性，把促进公平作为国家基本教育政策，是促进社会公平的重要基础性任务。教育公平的关键是机会公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群众，根本措施是合理配置教育资源。

六、教育改革的核心在于课程改革

课程标准是国家课程的基本纲领性文件，是国家对基础教育课程的基本规范和质量要求。本次课程改革将我国沿用已久的教学大纲改为课程标准，反映了课程改革所倡导的基本理念。基础教育各门课程标准的研制是基础教育课程改革的核心工作。经过近300名专家的共同努力，18种课程标准实验稿正式颁布，标志着我国基础教育课程改革进入新的阶段。

　　为什么要课程改革

　　课程是实现教育目的的重要途径，是组织教育教学活动的最主要的依据，是集中体现和反映教育思想和教育观念的载体，因此，课程居于教育的核心地位。基础教育课程改革，不是纯粹主观意志的产物，而是人们对特定社会政治经济发展的客观需要所作的主观反应。因此，社会政治经济发展的客观需要，不仅决定了一定社会中的教育是否要进行改革，而且也从根本上决定了改革的方向、目标乃至规模。教育发展的历史进程充分地说明了上述论断。 　

　　整个教育发展史的事实表明，社会政治体制、经济体制的变革，以及生产方式、生活方式的重大变化，都将引发学校教育的重大变革。刚刚过去的20世纪之所以被人们称做教育改革的世纪，其原因也在于此。 　

　　工业经济时代的学校教育模式的功能或价值可以概括为这样一句话，即把受教育者培养成为生产者和劳动者，成为生产和消费的工具。学校教育孜孜以求的是如何最大限度地发挥其经济价值。20世纪50年代，出现了人力资本理论。其专注于经济增长、不顾人的发展的教育模式在历史上曾经发挥过积极作用。然而，在当前的知识经济时代，这种教育模式的弊端引起了越来越多的有识之士的关注，要求对教育进行改革的呼声越来越高。越来越多的人认识到，如果不着手对基础教育课程进行改革，将严重影响国家的经济和社会发展。世界各国之所以不约而同地进行基础教育课程改革，其原因也在于此。 　

　　同过去时代在经济发展、国力增强等方面的社会发展主要依赖于自然资源或物资力量相比较，具有高度科学文化素养和人文素养的人，对于21世纪人类发展则具有越来越关键的意义。所谓具有高度科学文化素养和人文素养的人，必须具备两个条件：一是要掌握基本的学习工具，即阅读、书写、口头表达、计算和问题解决；二是要具备基本的知识、技能，以及正确的价值观和态度。只有这样，他才能具有能够生存下去、有尊严地生活和工作、改善自己的生活质量、充分发展自己的能力，才能积极参与社会的发展，并能终身学习。

　　我国基础教育的发展和既往的七次课程改革，都取得了巨大的成就， 对于促进我国政治、经济、科技、文化等各个方面的发展做出了巨大贡献。与此同时，我们必须实事求是地承认，目前我国基础教育的现状同时代发展的要求和肩负的历史重任之间还存在着巨大的反差。我国基础教育课程已经到了非改不可的地步，其原因如下。 　　

　　第一，固有的知识本位、学科本位问题没有得到根本的转变，所产生的危害影响至深，这与时代对人的要求形成了极大的反差。 　

　　第二，传统的应试教育势力强大，素质教育不能真正得到落实。 　

　　课程结构单一，学科体系相对封闭，难以反映现代科技、社会发展的新内容，脱离学生经验和社会实际；学生死记硬背、题海训练的状况普遍存在；课程评价过于强调学业成绩和甄别、选拔的功能；课程管理强调统一，致使课程难以适应当地经济、社会发展的需求和学生多样化发展的需求。这些问题的存在，以及它们对实施素质教育的制约及产生的不良影响，都足以说明推进课程改革的必要性和针对性。